هل تحلم بإطلاق مشروعك التكنولوجي المبتكر في الجزائر لكنك تخشى تعقيدات الإدارة والضرائب؟ لقد أصبح هذا الحلم أقرب إلى الواقع بفضل الإطار القانوني الجديد الذي خصصته الدولة لدعم رواد الأعمال. إن فهم قانون المؤسسات الناشئة في الجزائر ليس مجرد رفاهية فكرية، بل هو الخارطة التي ترشدك نحو الحصول على امتيازات حصرية تضمن لمشروعك الانطلاقة القوية التي يستحقها. في هذا المقال، سنقوم بتفكيك شامل ودقيق لهذا الإطار التنظيمي، ونقدم لك دليلاً عملياً، خطوة بخطوة، لتحويل فكرتك إلى مؤسسة ناشئة معترف بها قانونياً ومُعفاة ضريبياً.
ما هي “المؤسسة الناشئة” وفقاً للقانون الجزائري؟
قبل الخوض في الامتيازات والإجراءات، من الضروري تحديد المفهوم القانوني للمؤسسة الناشئة. لا تُمنح علامة “مؤسسة ناشئة” (Label Startup) لأي شركة حديثة، بل يجب أن تستوفي شروطاً دقيقة تضمن طابعها الابتكاري وإمكانيات نموها العالية. المعيار الأساسي هنا هو الابتكار، سواء كان في المنتج، الخدمة، أو نموذج العمل.
الشروط الأساسية لتعريف المؤسسة الناشئة
وفقاً للمرسوم التنفيذي الذي ينظم هذا المجال، يجب على الشركة الراغبة في الحصول على هذه العلامة أن تتوفر فيها الشروط التالية مجتمعة:
- ألا يتجاوز عمر الشركة 8 سنوات من تاريخ تسجيلها في السجل التجاري.
- أن يعتمد نموذج أعمالها (Business Model) على منتجات أو خدمات أو أي نموذج أعمال مبتكر أو يعتمد على التكنولوجيا.
- ألا يتجاوز رقم أعمالها السنوي المبلغ المحدد في التنظيم (يتم تحديثه دورياً).
- ألا يقل رأسمال الشركة الذي يملكه المؤسسون أو صناديق الاستثمار المعتمدة عن 70%.
- أن تكون إمكانيات نمو الشركة كبيرة بما فيه الكفاية.
- ألا تكون مدرجة في البورصة.
هذه الشروط تهدف إلى تمييز المؤسسات الناشئة الحقيقية، التي تحمل قيمة مضافة للاقتصاد الوطني، عن الشركات التقليدية الصغيرة والمتوسطة.
السند القانوني: النصوص المنظمة للمؤسسات الناشئة
بناء منظومة قانونية متكاملة لدعم الابتكار كان أولوية، وقد تجسد ذلك في مجموعة من النصوص التشريعية والتنظيمية التي تشكل المرجعية الأساسية لكل رائد أعمال. معرفة هذه النصوص أمر حيوي لفهم حقوقك وواجباتك.
النصوص الأساسية الحاكمة
- المرسوم التنفيذي رقم 20-180 المؤرخ في 25 جوان 2020: يعتبر هذا المرسوم حجر الزاوية، حيث يحدد بدقة شروط وكيفيات منح علامة “مؤسسة ناشئة”، وعلامة “مشروع مبتكر”، وعلامة “حاضنة أعمال”. إنه الوثيقة التي يجب على كل مؤسس دراستها بعناية.
- المرسوم الرئاسي رقم 20-254 المؤرخ في 15 سبتمبر 2020: هذا النص أنشأ “اللجنة الوطنية لمنح علامة مؤسسة ناشئة ومشروع مبتكر وحاضنة أعمال” وحدد تنظيمها وسير عملها. هذه اللجنة هي الهيئة الرسمية التي تدرس طلبك وتتخذ قرار منح العلامة.
- قوانين المالية السنوية: بدءاً من قانون المالية لسنة 2020، تم إدراج الامتيازات الجبائية المخصصة للمؤسسات الناشئة. من المهم متابعة قوانين المالية الجديدة كل عام لمعرفة أي تعديلات أو إضافات على هذه الامتيازات.
أهم الامتيازات الممنوحة للمؤسسات الناشئة الحاصلة على العلامة
الحصول على علامة “مؤسسة ناشئة” ليس مجرد لقب فخري، بل هو مفتاح للحصول على حزمة من الدعم والامتيازات المصممة لتخفيف الأعباء المالية والإدارية في السنوات الأولى الحرجة من عمر المشروع.
1. الإعفاءات الضريبية والجمركية
يعتبر التحفيز الضريبي من أقوى أدوات الدعم التي تقدمها الدولة. تتمتع المؤسسات الناشئة الحاصلة على العلامة بما يلي:
- الإعفاء من الضريبة على أرباح الشركات (IBS): تُعفى المؤسسة الناشئة من دفع هذه الضريبة لمدة أربع (4) سنوات، ابتداءً من تاريخ حصولها على العلامة.
- تمديد الإعفاء: يمكن تمديد فترة الإعفاء من الضريبة على أرباح الشركات لسنة إضافية واحدة (1) في حالة قامت المؤسسة بتوظيف ثلاثة (3) عمال على الأقل بعقود غير محددة المدة.
- الإعفاء من الرسم على النشاط المهني (TAP): تُعفى المؤسسة من هذا الرسم لنفس المدة (4 سنوات قابلة للتمديد لسنة إضافية).
- الإعفاء من الضريبة على القيمة المضافة (TVA): يتم إعفاء التجهيزات التي تقتنيها المؤسسة، والتي تدخل مباشرة في إطار إنجاز مشاريعها الاستثمارية، من الضريبة على القيمة المضافة.
- الحقوق الجمركية: تستفيد نفس التجهيزات من إعفاء من الحقوق الجمركية.
2. التمويل والدعم المالي
إدراكاً لأهمية السيولة المالية للمشاريع الجديدة، تم وضع آليات تمويل متخصصة:
- الصندوق الجزائري للمؤسسات الناشئة (Algerian Startup Fund – ASF): صندوق استثماري متخصص، ممول من طرف الدولة، يهدف إلى تمويل المؤسسات الناشئة في مراحلها المبكرة (Seed and Early Stage) مقابل حصص في رأس المال.
- تسهيلات بنكية: الحصول على العلامة يعزز مصداقية المشروع لدى البنوك والمؤسسات المالية، مما يسهل الحصول على قروض استثمارية بشروط تفضيلية.
3. الدعم الإداري واللوجستي
- مرافقة متخصصة: توفر وزارة اقتصاد المعرفة والمؤسسات الناشئة والمؤسسات المصغرة والوكالات التابعة لها (مثل الوكالة الوطنية لترقية وتطوير الحظائر التكنولوجية) مرافقة تقنية وإدارية.
- الوصول إلى حاضنات الأعمال: تسهيل الانضمام إلى حاضنات الأعمال العمومية التي توفر فضاءات عمل، تكويناً، وإرشاداً بأسعار مدعمة.
نصيحة الخبير
لا تركز فقط على الإعفاءات الضريبية. الامتياز الأهم هو “المصداقية” التي تمنحها العلامة لمشروعك. استخدمها كأداة قوية في مفاوضاتك مع المستثمرين، الشركاء، وحتى العملاء الكبار. العلامة هي ختم رسمي من الدولة يثبت أن مشروعك مبتكر وذو جدوى، وهذا يفتح أبواباً قد تكون مغلقة أمام الشركات العادية.
الإجراءات خطوة بخطوة للحصول على علامة “مؤسسة ناشئة”
لقد تم تصميم الإجراء ليكون رقمياً بالكامل، سريعاً وشفافاً، للقطع مع البيروقراطية التقليدية. تتم العملية حصراً عبر البوابة الإلكترونية الرسمية.
- التحقق من الأهلية: قبل البدء، تأكد من أن شركتك تستوفي جميع الشروط المذكورة في المرسوم التنفيذي 20-180. لا تضيع وقتك إذا كان عمر الشركة يتجاوز 8 سنوات أو إذا كان نموذج عملك تقليدياً.
- إنشاء حساب على البوابة: قم بزيارة الموقع الرسمي `startup.dz` وأنشئ حساباً باستخدام معلومات الشركة الأساسية (رقم السجل التجاري، رقم التعريف الجبائي…).
- ملء استمارة الطلب: سيُطلب منك ملء استمارة مفصلة حول الشركة، المؤسسين، المشروع، نموذج العمل، السوق المستهدف، وحجم الابتكار. كن دقيقاً وواضحاً في إجاباتك.
- تحميل الوثائق المطلوبة: ستقوم برقمنة (Scan) جميع وثائق الملف الإداري وتحميلها على المنصة. (القائمة المفصلة في القسم التالي).
- تقديم الطلب والمتابعة: بعد التأكد من اكتمال الملف، قم بتقديمه إلكترونياً. يمكنك متابعة حالة طلبك (قيد الدراسة، مقبول، مرفوض) مباشرة من حسابك على البوابة.
- قرار اللجنة الوطنية: تدرس اللجنة الوطنية طلبك. في حالة القبول، يتم إعلامك رسمياً وتصبح مؤهلاً للاستفادة من الامتيازات. في حالة الرفض، يجب أن يكون القرار مسبباً، مما يتيح لك فهم النقائص وتصحيحها للتقديم مرة أخرى.
الوثائق المطلوبة: الملف الإداري الكامل
تحضير ملف كامل ودقيق هو نصف الطريق نحو الحصول على العلامة. يجب أن تكون جميع الوثائق سارية المفعول ومقروءة بوضوح. يتم تقديم الملف كاملاً بصيغة رقمية (PDF) عبر المنصة.
- نسخة من السجل التجاري للشركة.
- نسخة من القانون الأساسي للشركة (Statuts).
- نسخة من بطاقة التعريف الجبائي (NIF).
- شهادة إيداع الحسابات الاجتماعية لآخر سنة مالية (إذا كانت الشركة قائمة لأكثر من سنة).
- شهادات استيفاء الالتزامات تجاه الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي للعمال الأجراء (CNAS) والصندوق الوطني للضمان الاجتماعي لغير الأجراء (CASNOS) سارية المفعول.
- شهادة عدم الإخضاع للضريبة (C20) مستخرجة حديثاً.
- عرض تقديمي مفصل للمشروع (Pitch Deck): هذه هي أهم وثيقة في ملفك. يجب أن تشرح بوضوح:
- المشكلة التي يحلها مشروعك.
- الحل المبتكر الذي تقدمه.
- نموذج العمل وكيفية تحقيق الأرباح.
- تحليل السوق والمنافسين.
- خطة النمو والتوسع.
- فريق العمل وخبراته.
- السيرة الذاتية (CV) للمؤسسين الرئيسيين في الشركة.
- أي وثيقة أخرى تدعم الطابع المبتكر للمشروع (براءة اختراع، شهادة تميز، نموذج أولي، …).
تنبيه هام
هناك خلط شائع بين إنشاء شركة والحصول على علامة “مؤسسة ناشئة”. إنشاء الشركة هو الخطوة الأولى ويتم لدى المركز الوطني للسجل التجاري (CNRC). أما الحصول على العلامة فهو إجراء لاحق يتم عبر بوابة `startup.dz` وهو الذي يمنحك الامتيازات. يمكنك الحصول على سجل تجاري بنشاط مثل “تطوير تطبيقات الويب” لكن هذا لا يجعلك “مؤسسة ناشئة” تلقائياً في نظر قانون الضرائب والتمويل.
| الامتياز الضريبي | المدة الأساسية للإعفاء | شروط التمديد | ملاحظات |
|---|---|---|---|
| الضريبة على أرباح الشركات (IBS) | 4 سنوات | سنة إضافية عند توظيف 3 عمال دائمين | يبدأ احتساب المدة من تاريخ الحصول على العلامة. |
| الرسم على النشاط المهني (TAP) | 4 سنوات | نفس شروط تمديد IBS | إعفاء كامل خلال المدة المحددة. |
| الضريبة على القيمة المضافة (TVA) | غير محددة بمدة | لا يوجد | الإعفاء يخص فقط التجهيزات والخدمات التي تدخل مباشرة في إنجاز المشروع. |
الأسئلة الشائعة (FAQ)
س1: هل يمكن لشركة يزيد عمرها عن 8 سنوات ولكنها أطلقت منتجاً مبتكراً جديداً الحصول على العلامة؟
لا. القانون واضح وصريح. شرط العمر (أقل من 8 سنوات) هو شرط إقصائي. يجب أن تكون الشركة حديثة النشأة نسبياً. الهدف هو دعم المشاريع الجديدة من بدايتها وليس تحويل الشركات القديمة. للمزيد من المستجدات القانونية، يمكن متابعة موقع akhbardz.
س2: كم تستغرق مدة دراسة الملف للحصول على علامة “مؤسسة ناشئة”؟
يهدف التنظيم إلى أن تكون العملية سريعة. في الممارسة العملية، تتراوح المدة عادة بين بضعة أسابيع وشهرين، وهذا يعتمد على اكتمال الملف ووضوح المشروع وضغط العمل على اللجنة الوطنية. العملية الرقمية تساهم بشكل كبير في تقليص الآجال مقارنة بالإجراءات الإدارية التقليدية.
س3: ماذا يحدث إذا تم رفض طلبي؟ هل يمكنني التقديم مرة أخرى؟
نعم. من أهم مبادئ هذا النظام أن الرفض يجب أن يكون مسبباً. سترسل لك اللجنة أسباب الرفض بوضوح (مثال: “الطابع المبتكر للمشروع غير واضح”، “نموذج العمل غير قابل للتطبيق”). يمكنك العمل على تصحيح النقائص المذكورة، تحسين عرضك التقديمي، وإعادة تقديم طلب جديد في أي وقت.
س4: هل يمكن لشخص طبيعي (صاحب فكرة) الحصول على علامة “مشروع مبتكر” قبل تأسيس الشركة؟
نعم. لقد استحدث القانون علامة “مشروع مبتكر” خصيصاً لحاملي الأفكار الذين لم يؤسسوا شركاتهم بعد. الحصول على هذه العلامة يمنحهم مرافقة واحتضاناً لتحويل الفكرة إلى شركة، وبعد تأسيس الشركة، يمكنهم مباشرة طلب علامة “مؤسسة ناشئة” للاستفادة من الامتيازات الضريبية والتمويل.
الخاتمة
يمثل الإطار القانوني للمؤسسات الناشئة في الجزائر نقلة نوعية حقيقية في دعم الابتكار وريادة الأعمال. من خلال الجمع بين التحفيزات الضريبية القوية، آليات التمويل المخصصة، والإجراءات الإدارية الرقمية، أصبحت البيئة أكثر ملاءمة من أي وقت مضى لتحويل الأفكار الطموحة إلى مشاريع ناجحة. إن مفتاح النجاح يكمن في فهم دقيق لهذه القوانين، إعداد ملف قوي ومقنع، والتركيز على تقديم قيمة مضافة حقيقية ومبتكرة للسوق. الطريق مفتوح الآن أمام الجيل الجديد من رواد الأعمال الجزائريين لرسم ملامح اقتصاد المستقبل.
المصادر والمراجع
- المرسوم التنفيذي رقم 20-180 المؤرخ في 12 ذي القعدة عام 1441 الموافق 25 جوان سنة 2020، يحدد شروط وكيفيات منح علامة “مؤسسة ناشئة” و “مشروع مبتكر” و “حاضنة أعمال”. (الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية، العدد 38).
- المرسوم الرئاسي رقم 20-254 المؤرخ في 26 محرم عام 1442 الموافق 15 سبتمبر سنة 2020، يتضمن إنشاء اللجنة الوطنية لمنح علامة “مؤسسة ناشئة” و “مشروع مبتكر” و “حاضنة أعمال” وتنظيمها وسيرها. (الجريدة الرسمية، العدد 55).
- قوانين المالية المتعاقبة، خصوصاً المواد المتعلقة بالتدابير الجبائية التحفيزية للمؤسسات الناشئة.
- البوابة الرسمية للمؤسسات الناشئة: startup.dz
